2017年，以省会城市第一名的成绩摘得“全国文明城市”桂冠;2018年度全国文明城市年度测评，位列28个省会、副省级城市第一名，获评“中国企业营商环境十佳城市”;截至2019年8月，全国城市信用监测排名位次在4个月内大跨步前移7个位次，列36个省会和副省级以上城市第13位。9月24日，2019中国城市信用建设高峰论坛在济南开幕。开幕式上，国家信息中心发布《中国城市信用状况监测评价报告》蓝皮书，济南市名列城市信用监测排名进步前十城市第*位，同时，一批“济南造”信用应用创新也随之公布——舜耕之地、儒风厚重的泉城济南，正不断展示着打造“信”字招牌的耐久力和爆发力

“依信奖惩，推动破旧立新，助力供给侧结构性改革;因信施策，提升政府社会管理水平和社会凝聚力;立信兴业，培育‘信用+’新业态，”济南市发展改革委主任、党组书记张曰良在接受采访时表示，这是济南市持之以恒推进城市信用建设积累的经验。

“全景画像”助力联合奖惩

如今，“信用济南”网站，已归集数据4.3亿条，涵盖全市61万企业、117万个体工商户和1087万自然人。可提供企业和个人信用档案、红黑名单、重点关注名单等1100万条信用数据查询，累计公示行政许可、行政处罚信息122万条。

“数据归集面直接影响信用评价的准确性、全面性，而信用评价的可信度和实用性，又反过来影响各部门、各领域归集共享数据的主动性，”张曰良介绍说，济南市着眼于同步扩大信用数据归集面和应用面，引导各部门通过运用信用成果来主动共享信息源，突破信息孤岛，“‘水’越流越畅，‘泉’越涌越活”。

依托大数据归集形成的各类主体全景信用画像，成为提升行政效能的利器。济南市出台联合奖惩实施方案和“黑名单”管理办法，在法院、环保、安监、食药、税务、金融等多个领域全面推进联合奖惩，近50个市直部门明确实施198条联合奖惩举措。在行政审批、资金扶持、评先评优、资格认定等工作中实施信用审查，在工程建设、纳税管理、食品药品、中介服务等领域开展信用等级评价。

信用擦亮蓝天白云，济南市对企业环境信用情况，采取环境违法违规行为年度记分的方式进行评价，对绿、黄、红标三类企业，在参与环保基础设施和公用事业特许经营等领域进行分类准入。信用保障起劳动者尊严，将对农民工使用企业的拉网式检查结果纳入信用评价范围，近年来共曝光5批不依法签订劳动合同、不缴纳社会保险、不执行法院判决的“老赖”。依托信用成果，优惠扶持政策认定时的裁量更为公允，在评审产业发展引导资金、重点项目申报等环节，信息完善、信用良好的企业得到优先扶持，部分受到行政处罚的失信企业被取消财政补贴、政策扶持资格。

据统计，2018年以来，济南市的法院失信被执行人被限制贷款近300笔，涉及金额超过10亿元。A级纳税人通过“银税互动”获得贷款600亿元，其中中小微企业获贷100亿元。

信用互联助力社会公平

“信用信息联网比对，能提升民生工作的‘准头’，能试出城市文明的底色，”张曰良介绍说，通过扩大信用成果的社会化应用，民生福祉供给更精准公平，市民对城市发展更有信心、更加关心。

在济南，信用信息已成为判断、认定社会救助家庭成员身份、收入和财产的重要参考数据，通过信用信息联网核查，社会救助的核查反馈周期缩短50%以上，为打赢“脱贫攻坚战”提供有力的数据支撑。对享受就业创业政策待遇人员实施数据比对，对筛查出不符合条件的人员，禁止领取就业创业补贴。而在“拆违拆临”工作中，对有违法违章建设行为的业主，其建筑地址禁止工商登记。

信用应用催生产业机遇

大数据催生新产业。“信用建设不仅带来政府管理服务模式的变革，更带来信息产业发展的新增长点，”张曰良介绍说，济南市新一代信息技术产业年主营业务收入已突破3000亿元，本地企业纷纷瞄准“信用+”产业的垂直领域深耕细作，创新成果层出不穷。

2019年5月18日，济南市高新区打造的全国首个人才有价评估平台上线，根据“才能、出彩、采集、财富”评价模型，通过数据采信和大数据算法，依托400多项指标和数千个因子，对人才的当前价值、潜在价值和未来价值综合预判，给出身价、金融价值和岗位价值报告，为人才交易、银行授信和岗位匹配提供参考。目前，已经与济南市政府、山东省总工会、齐鲁工业大学、济南大学等数十家政府机关、高校达成战略合作，共同打造“有价城市”“有价工匠”和“有价学子”，实现人才价值评估新模式的输出推广。

2018年下半年，济南市政府与浪潮集团共建的智慧金融“一贷通”服务平台正式上线。将工商登记、人社、公积金、公安、水务、民政等130项政府部门数据，整理成高可信度组织数据构建的风控模型，构建起国内首个基于政府大数据及互联网数据的智慧金融平台。目前，该平台已集合济南多家银行的金融产品资源，实现放款周期由天到秒的提速。

在开幕式上，济南市还发布了实现企业开办47分钟“一次办好”的“区块链+政务”可信服务平台和打通政府与群众“最后一公里”的“泉信”彩立方项目。“信用应用产品正在同我市信息技术、医疗康养等优势产业深度融合，在助力大数据+行业监管、药品生产保障和家政服务行业升级等方面，取得更多可借鉴、可推广的新成果，”张曰良介绍说。

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