10月12日，市政府办印发《关于优化全市工业园区产业布局的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》明确优化区域产业布局，提升产业层次和水平，促进产业链高效合作，不断壮大特色产业集群，推动各县区、经开区错位发展，加快构建“一核两翼”市域发展新格局，努力实现工业经济总量再上新台阶，创新驱动能力再上新台阶，绿色转型发展再上新台阶，质量效益再上新台阶。

经开区某企业生产线一片繁忙

经开区一隅

总体目标

构建“一核两翼”新格局

《意见》为我市工业园区产业发展指明了路径。2018年，全市工业园区建成面积为36.6平方公里；到2025年，力争建成区面积达到60平方公里。

我市现有8个省级以上工业园区、1个工业集中发展区以及4个园中园，即：四川雅安经济开发区、成都—雅安工业园区、四川荥经经济开发区、四川汉源工业园区、四川石棉工业园区、四川天全经济开发区、四川芦山经济开发区、四川宝兴汉白玉特色产业园区等8个省级工业园区，雨城区草坝工业集中发展区（包括市农业科技园区等加工制造业区域）1个集中发展区，四川雅安经济开发区雅双工业园、雨城园中园、天全园中园、宝兴园中园4个园中园。

《意见》明确，着力构建“一核两翼”市域发展新格局。“一核”打造市域经济核心增长极。领先发展“一核”区域（即东部片区雨城区、名山区、经开区），打造“雨、名、飞产业联动发展示范区”。着眼中心城区定位,在城镇布局、人口集聚和产业发展等方面发挥引领作用，重点发展新能源与智能汽车、汽车零配件、智能装备、锂电池材料、电子基础材料等高端制造业和数字经济等主导产业，积极培育发展氢能、精制茶、林竹加工等特色产业，加快建成东进融入成都的先行区。“南翼”打造市域经济副中心。加快发展“南翼”区域（即南部片区荥经县、汉源县、石棉县），积极发展有色金属材料、先进合金材料、微晶玻璃、碳酸钙粉体、绿色生态食品加工等产业，加快推动碲铋、玄武岩等资源创新开发利用，建设南向开放的首位区。“北翼”打造生态功能区转型发展示范区。转型发展“北翼”区域（即西北片区天全县、芦山县、宝兴县），重点发展新型建筑材料、玄武岩纤维、优质钢铁、石墨电极、碳酸钙粉体等先进材料产业，加快发展现代轻纺、中药材、林竹加工、食品深加工等生态友好型特色产业，着力打造工业绿色发展实践区。

重点突出先进材料、装备制造、食品饮料、电子信息四大产业，打造千亿产业集群，为建设绿色发展示范市提供强力产业支撑。严格按照城市规划布局和功能定位，确定产业类别和规模。根据各工业园区资源禀赋、产业基础和环境容量等确定重点发展产业，坚持分工协作、优势互补，着力优化全市工业园区产业布局，实现各县区、经开区错位发展、协同发展。

重点任务

推动绿色产业高质量发展

实现总体目标，不能一蹴而就，《意见》也进一步细化了重点任务。

聚力发展“5+1”绿色产业。加快形成以五大千亿产业、大数据产业为主体的“5+1”绿色产业体系。加快培育新能源汽车、氢能、锂电池材料等新兴产业。依托特色优势资源,着力推进汽车及零部件、微晶玻璃等特色产业基地发展壮大。

着力构建产业生态圈。围绕“5+1”绿色产业，不断引进和培育上下游关联企业，推动区域间产业协同发展，着力打造全产业链发展模式。

全域创建全省绿色载能产业发展示范基地。以建设全省水电消纳产业示范区为契机，以全市“1+8”工业园区为载体，加快推进绿色载能产业高质量发展，全域创建全省绿色载能产业发展示范基地。

加快推进产业绿色发展。深入践行绿色发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。积极稳妥化解过剩和淘汰落后产能，加快推进“散乱污”企业整治，大力发展绿色低碳循环经济，推进传统产业转型发展、绿色发展。

保障措施

培育主导产业发展壮大

《意见》明确，我市制定了四大保障措施培育主导产业发展壮大。

在加强组织领导方面，《意见》要求各县区、经开区要认真贯彻落实省、市关于优化产业布局的新部署新要求，加强组织领导，严格按照确定的工业园区产业引导目录，做好各工业园区产业规划的编制和实施。

在优化资源配置方面，符合布局优化要求并属于我市重点发展的“5+1”绿色产业项目，由市经济和信息化局牵头，联合发展改革、自然资源和规划、生态环境等市级部门，给予审批服务、协调调度、要素保障等方面全力支持。绿色载能电价政策、污染物总量指标、工业用地指标等优先支持符合产业布局引导目录的重点项目。对特别重大的产业项目积极推荐纳入省级重点推进项目。

在实施精准招商方面，建立重大产业项目落地市级会商预审制度，避免产业发展同质化。坚持重点产业布局导向和全市“一盘棋”发展思路，围绕产业集群培育和区域产业协同发展，根据“分层分类、定向定点”要求，补齐重点产业链条短板，强化重点产业配套，协同开展产业成链、集群招商。

加大财政金融支持方面，市级工业发展资金等各类用于扶持产业发展的财政性资金，重点支持符合布局导向的产业项目。鼓励市级产业发展引导基金投资符合布局优化要求的项目。积极引导金融机构创新金融产品和服务模式，支持符合布局优化要求的产业项目。

雅安日报/北纬网记者 杨宇龙

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